据不完全数据统计，目前中国的宠物犬数量已高达1.5亿只以上，随之而来的是因为各种不文明养犬行为，而引发的社会纠纷问题；根据《中华人民共和国侵权责任法》规定，遛狗未牵绳，不论因何种原因而导致狗扑人、咬人，或是狗狗意外受伤甚至死亡等问题，责任全由饲养人承担。

我国颁布的《中华人民共和国侵权责任法》第十章饲养动物损害责任
第七十八条：饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。
第七十九条：违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
第八十条：禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
第八十二条：遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。
第八十三条：因第三人的过错致使动物造成他人损害的，被侵权人可以向动物饲养人或者管理人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。动物饲养人或者管理人赔偿后，有权向第三人追偿。
第八十四条：饲养动物应当遵守法律，尊重社会公德，不得妨害他人生活。
 
也就是说当狗在未牵绳、或者饲养禁养犬、无证养犬等情况下，无论因为什么原因导致犬只伤害他人的，都应由饲养人承担赔偿责任；受害者还可通过向当地相关部门举报违规养犬行为，执法部门将对饲养人进行罚款处罚；并针对违反规定饲养禁养犬只、无证养犬等违法行为，直接没收犬只。

而在有办理狗证、有牵绳，符合文明养犬条例的前提下，因故意惹怒、第三人过错，比如第三方逗狗并将其惹怒，导致犬只伤人或误伤附近人行为的，可减轻饲养人责任、或不承担责任、由第三方承担责任。
 

针对不文明养犬行为 各地相继出台相关政策

长沙市于2019年5月1日开始实施《长沙市养犬管理条例》，规定外出遛狗牵绳不得超过2米；严格管理区内每户限养一只，犬只应佩戴智能犬牌，录入犬只免疫信息、主人信息等；管理部门可通过犬牌，对犬只违规行为进行相应处罚。如犬只对他人造成伤害，饲主应承担相应责任，进行赔偿；针对遗弃犬只、无证养犬等违规行为，则将对饲养人处以1000元罚款或没收犬只。

注：长沙市居民可直接手机下载“68宠物”APP，注册登录后在首页进行犬证办理申请，待公安机关审核通过后，携带犬只和相关资料前往所选免疫点领取犬牌即可。
 
杭州市根据《杭州市限制养犬规定》携犬出户一定要束犬链，允许携带小型观赏犬出门的时间为晚上7点至次日早上7点。对于违规者将被处以200元以上1000以下罚款，情节严重的将没收犬只。而无证养犬最高可处以1万元罚款。
 
江苏连云港也出台《连云港市文明行为促进条例》，其中第14条第二款规定，携犬出户应当由完全民事行为能力人使用长度不超过2米的束犬链，为允许饲养的大型犬、烈性犬佩戴嘴套，及时清理犬类粪便等。针对城区违法养犬行为最高将处以1万元罚款。
 

狗咬人悲剧频发 你的狗没咬过人不是不牵绳的理由

狂犬病可防不可治，据数据统计显示，全球每年约有6万人死于狂犬病，而中国的病例数量居世界第二；既然养犬就应该为它负责，办理狗证、定期注射狂犬疫苗、遛狗牵绳是养犬底线，不仅是为狗狗负责，更是为自己负责，狗狗伤人、饲主买单。

狗咬人是任何人都无法预料保证的，平时不咬人不代表一直不会咬人；在受到刺激、威胁、保护领地、护子或护主等多种因素影响，是会向人发起攻击的，因此即便你的狗有按时注射狂犬疫苗、办理狗证、平时性格很温和，在外出时都应该牵绳！而且疫苗并不能百分百预防，目前为止有很多例被狗咬，即使注射疫苗了却还是患狂犬病而死的案例，别再因你的无知而导致更多的意外发生。文明养犬，从牵绳做起！